Почему Америка никак не может победить наркомафию

В опыте борьбы американских спецслужб с латиноамериканскими картелями много поучительного. Нельзя сказать, что нет результатов, если большинство наркобаронов в могиле или в тюрьме. Перехвачены и сожжены многие тонны дури. Тысячи борцов с картелями сделали завидные карьеры. Однако после 50 лет упорной борьбы наркотиков в США стало только больше. Население Колумбии и Мексики потеряло в результате этих спецопераций больше жизней, чем в гражданских войнах. При этом американский «опыт борьбы» перенимается десятками стран как безальтернативный. Хотя сами США, похоже, уже не рады, что боролись с наркоманией именно так.

Прямая явная угроза

Сегодня Пабло Эскобар, убитый полицией в 1993 г. лидер Медельинского картеля, стал мемом. Изображение черноволосого усача, контролировавшего в лучшие годы 80% мировой торговли кокаином, теперь что-то вроде товарного знака. О нём сняты десятки фильмов, его играли такие звёзды, как Хавьер Бардем и Бенисио дель Торо. Особенно популярным Эскобара сделал сериал «Нарко», где пошагово и в меру достоверно рассказано, как смышлёный уличный бандит увидел в кокаине свой исторический шанс и вошёл в десятку сверхбогачей планеты с состоянием в 25 млрд долларов. В ценах 1980-х!

Одно время казалось, что Пабло владеет Колумбией как своей личной фазендой. У него были самолёты, яхты, футбольные клубы и живые бегемоты. Чтобы заручиться поддержкой населения, Эскобар развернул в Медельине широкое строительство. Он прокладывал дороги, строил стадионы и бесплатные дома для бедных, которые в народе называли «кварталы Пабло». Когда обычные политики давали людям обещания, Пабло раздавал им наличные деньги. А кому подачек не хватало, получал «работу, связанную с риском». В бедной католической стране на него буквально молились как на бога.

Однако нельзя сказать, что вся Колумбия легла под Эскобара. Когда Пабло избрался в парламент, разразился общенациональный политический скандал: мол, наркобарыге не место в респектабельном месте. А скоро и США осознали, каким бедствием для них стали поставки наркотиков, уносящие тысячи американских жизней. Разъярённые Штаты навалились на колумбийские картели всей своей мощью, финансируя местные спецслужбы и экстрадируя боссов наркомафии в Америку, где они без всяких поблажек мотали пожизненные сроки. И мало-помалу божественная власть Пабло начала таять. Он пробовал бодаться: брал в заложники детей политиков, взрывал самолёты, предлагал заплатить госдолг Колумбии в обмен на индульгенцию, но в итоге всё равно проиграл. К началу 1990-х полубога гоняли по стране как дикого зверя, пока не пристрелили во время погони – одинокого, неряшливого, бедного.

Колумбия шумно отпраздновала победу, которая обошлась стране в 10 тыс. жизней. Но вскоре выяснилось, что место Медельинского картеля занял картель Кали. Его боссы братья Орехуэла были куда менее Эскобара склонны к террору в отношении полиции и её информаторов, но тоже являлись отпетым зверьём. На улицах городов и лесных тропах снова закипели бои. А когда картель Кали тоже пал, оптовыми поставками кокаина стали рулить прокоммунистические партизаны, ведущие из джунглей партизанскую войну с правительством. Не остались в стороне ультраправые вооружённые формирования, созданные как раз для борьбы с «красной угрозой». Правые отбивали плантации коки и лаборатории у левых, те ходили в контратаки, армейские части отстреливали и левых, и правых, получая от них в ответку.

Страна стала жить в повторяющихся циклах. Взрывы, похищения людей, отстрел неугодных. Потом затишье, победные заголовки на первых полосах газет: «С терроризмом покончено». И вновь взрывы, похищения, убийства. Но к концу 2010-х крупнейшие леворадикальные организации – Революционные вооружённые силы Колумбии (FARC) и Армия национального освобождения (ELN) заключили сделку с властями и отошли от дел. В страну пришло долгожданное благоденствие? Ничего подобного!

Сегодня более 200 тыс. гектаров в Колумбии засеяно кокой. Размеры плантаций уже в пять раз больше, чем во времена Эскобара. Кокаин для Колумбии – второй после нефти экспортный продукт (18, 2 и 19, 1 млрд долларов соответственно), в производстве которого задействовано более миллиона человек, создающих 5, 5% ВВП. В 2022 г. Управление ООН по наркотикам и преступности зафиксировало абсолютный рекорд производства кокаина в Колумбии – за год оно выросло на 24%.

Весь мировой наркотрафик оценивается в ежегодные 800 млрд долларов и по стоимости приближается к рынку нефти. Все эти баснословные доходы замешены на море человеческих крови и слёз. Число наркоманов в США оценивается в 28, 6 млн человек, это почти десятая часть населения страны. А основная часть наркоты поступает в Штаты из Мексики, где коку вообще не выращивают. Зато у этой страны есть сухопутная граница с США длиной более 3 тыс. километров.

Ещё во времена сухого закона (1920–1933 гг.) мексиканские бутлегеры таскали через границу ром с текилой. С отменой закона они переключились на марихуану, а при Пабло Эскобаре в ассортимент добавился кокаин. Поставщикам из Колумбии, Венесуэлы, Перу, Боливии требовалась страна транзита (поставлять в США большие партии напрямую морем и воздухом стало опасно), а Мексика подходила идеально: бедное население, коррумпированная полиция. Генпрокурор Мексики Серхио Гарсиа Рамирес зафиксировал в своём отчёте: «…в период с 1982 по 1987 г. правоохранительные органы и мексиканская армия сожгли более 350 тысяч плантаций опиумного мака и 215 тысяч плантаций марихуаны, арестовали 19 479 человек». Но рост наркобизнеса всё равно продолжался.

На пике своего могущества картель Синалоа (крупнейший в стране) насчитывал более 30 тыс. человек. За несколько лет власти захватили около 600 самолётов и вертолётов, связанных с картелем Синалоа, – это почти в пять раз больше флота крупнейшей авиакомпании страны Aeromexico. Однажды несколько сотен боевиков захватили 600-тысячную столицу штата Синалоа Кульякан, требуя сына своего босса – местного эскобара Хоакина Гусмана по прозвищу Эль Чапо.

Картель Лос-Сетас, наоборот, небольшой, но он компенсирует малочисленность жестокостью. Боевиков тренируют с юных лет в специальных лагерях, а «выпускным экзаменом» является убийство. В 2011 г. возле города Тамаулипас, где масть держат Лос-Сетас, нашли захоронение – 193 трупа со следами пыток. Ещё один могильник на 240 тел, в том числе и детей, обнаружили в окрестностях Дуранго. А в Монтеррее боевики Лос-Сетас со стволами и мачете ворвались в местное казино и перебили всех его посетителей – более 60 человек. Зачем? Чтобы в следующий раз властям не пришло в голову «закрывать» в тюрьму одного из лидеров картеля.

В 2006 г. новоизбранный президент Фелипе Кальдерон при поддержке из США (на мексиканские спецотряды стали ежегодно выделять 1, 6 млрд баксов) решился бросить наркокартелям вызов. Началась война по колумбийскому сценарию, в ходе которой одних только мэров городов погибло более 40 человек. А ещё более 500 военных, 4, 2 тыс. полицейских, более 12 тыс. боевиков наркокартелей, плюс 8, 5 тыс. очутились за решёткой. Обычные обыватели остались в стороне? Вряд ли: общая оценка потерь в нарковойнах оценивается в 150 тыс. человек убитыми и более 20 тыс. пропавших без вести.

Упомянутый наркобарон Эль Чапо, хоть и сидит сейчас в американской тюрьме, на подъёме своего могущества был, как считают, богаче Эскобара. Но если Пабло однозначно считался «врагом общества №1», то сеньор Гусман скорее «анфан террибль» Голливуда. Его поклонником является знаменитый актёр Шон Пенн, который брал у него интервью при посредничестве режиссёра Оливера Стоуна. Масса селебрити отзывается об Эль Чапо как о приятном парне, который, если приходил в ресторан, то оплачивал счета всем присутствующим. Когда дожди уничтожили большую часть урожая в его родных краях, он одним крестьянам раздал по миллиону песо (около 85 тыс. долларов), а другим подарил по внедорожнику. Когда он находился в розыске, за ним ездил целый ансамбль исполнителей песен «наркокорридос» (мексиканский шансон с акцентом на тематику торговли кокаином), в которых он именуется «другом хороших друзей, врагом врагов и хозяином гор».

Показательно, что и после разгрома картеля Синалоа поставок героина в США меньше не стало. А что удивительного, если, попав из Мексики в Америку, килограмм кокаина дорожает непомерно – с 20 до 120 тыс. долларов?

Бандит почти не виден

Вдумчивый читатель вправе возразить: нелегальный бизнес во все времена давал сказочный навар. Однако коза ностра эпохи Аль Капоне управляла Чикаго, а сегодня её боссы стучат друг на друга в полицию, если кто-то угонит автомобиль. Несчастным якудза, воспетым режиссёром Такеши Китано, в жизни могут отказать в устройстве на работу или даже обслуживании в ресторане. А они утрутся и уйдут. Чем же латиноамериканские гангстеры круче?

Как рассказывали «АН», сегодня уровень коза ностра иллюстрирует случай в палермской тюрьме «Уччардоне»: заключённые пробили пол и с помощью примитивной ручной помпы откачивали бензин из бензопровода, проходившего под зданием тюрьмы. Подкупленные надзиратели переправляли канистры с топливом на волю, где братва организовала сбыт. А какой был масштаб ещё полвека назад!

Аэропорт в Палермо носит имя Фальконе и Борселлино – двух друзей-судей, взорванных мафией с интервалом в два месяца в 1992 году. Заказчиком обоих убийств был мафиозный босс Тото Риина, который стал раздражителем для всей страны и через пару лет получил три пожизненных. А что дальше? Распускать бесчисленные отделы карабинеров, прокуроров, судей, правительственных агентов, созданных под борьбу с мафией? Но ведь они уже пригрелись, вошли в раж и назовут любого, кто урежет им финансирование, «мафиозным кротом». Уж лучше поставить блюстителям новую цель: «босса боссов» Бернардо Провенцано.

Провенцано разыскивали с 1959 года. Прокуратура Италии обвиняла его в 52 убийствах, 22 покушениях на убийство и 55 случаях «лупара бьянка» – когда есть основания полагать, что люди убиты, но их тела не найдены. Провенцано ни разу не сидел в тюрьме, его не брали пули, полиция располагала единственной его куцей фотографией, сделанной полвека назад. Карабинеры поймали 73-летнего мафиози только в 2006 году. К тому времени над ними в Италии посмеивались: мол, не очень-то они стремятся ловить «папу Биину». Можно подумать, он каждый день ночует в новом месте. Ага! Как выяснилось, Провенцано жил на одной из сицилийских вилл в течение семи лет. Под носом у полиции и вовсе не в подвале. А долгожданное задержание состоялось, как только силовиков собрались проредить за низкую эффективность.

Якудза в Японии и вовсе вполне легальна: у неё есть офисы, а о важных изменениях в руководстве сообщают на пресс-конференциях. В визитках гангстеров написаны названия группировок и «должность». Власти считают, что так легальных бандитов проще контролировать и даже получать от этого выгоду. Когда случилась катастрофа на «Фукусиме», банда Сумиёси-кай быстрее всяких МЧС закупила гуманитарку на миллион долларов и раздала пострадавшим. А Инагава-кай уже на следующий день отправила 25 фур с едой и одеялами.

Конечно, якудза – не мальчики-колокольчики. СМИ то и дело пишут о разборках со стрельбой, в которых часто гибнут случайные люди: из-за сверхжёстких законов об обороте оружия якудза неважно стреляют. По данным полиции, в 1960‑е членов банд насчитывалось более 184 тыс. человек, а сегодня – всего 18 тыс. участников. У Интерпола другие цифры, но декаданс заметен и без них.

Дошло до того, что в газетах появились объявления о приёме на работу в банды якудза. Но быть уркаганом больше не престижно. Вырос спрос на сведение татуировок (ирезуми), а отрезанные за провинности мизинцы маскируют протезами. А всё потому, что бывшим гангстерам теперь трудно устроиться на нормальную работу, не говоря уже о госслужбе. В Осаке школьная учительница, чтобы напугать непослушного ученика, показала ему ирезуми – скандал привёл к тотальным проверкам госслужащих на наличие наколок. Но самое главное: власти криминализовали выплату им денег и сотрудничество с ними. Вы спросите: как так – с одной стороны, легальная организация, с другой – её босс не может купить себе в магазине смартфон? Но Восток не в первый раз оказывается непостижим для иноземных оценок.

В 2013 г. хозяйка ресторана в Нагое засудила одного из боссов якудза на 13 млн иен. Это в полтора раза больше суммы, которую она заплатила ему за «крышу» в течение 12 лет. Властями составлены списки якудза, на основании которых участникам банд не дают авто напрокат, отказываются обслуживать в ресторанах и могут даже не пустить в храм. Непростые времена вынуждают банды совместно арендовать офисы. Некоторые группировки, чтобы сохранить ряды, отменили дресс-код – знакомые всем по фильмам Китано чёрные костюмы и белые рубашки. Отморозки из мексиканских картелей с такими на одном гектаре не сели бы.

Конечно, для борьбы с оргпреступностью важен уровень развития страны. Если зажиточное население не заинтересовано в бандитской крыше и не намерено вступать в банды, у криминала резко снижается кормовая база. Зарплаты полицейских, качество их автотранспорта и офисов тоже важны, как и независимость судов и СМИ. Однако исследователи нащупывают и неочевидные причины всевластия латиноамериканских картелей.

Во все тяжкие

Знаток темы – американский писатель Дон Уинслоу считает, что власти США вредят сами себе охотой на Эскобара или Эль Чапо. Последний, к примеру, бежал из тюрьмы в 2001 г., когда наркоторговля в Мексике была представлена несколькими крупными картелями и дюжиной более мелких. Чапо со своим картелем Синалоа развязали с ними 6-летнюю кровавую войну и победили. В стране установилось подобие равновесия – Pax Sinaloa, «мир Синалоа». Мексиканское правительство имело возможность договариваться с наркобаронами, а Чапо старался ограничить насилие: например, запретил своим подчинённым похищать людей за выкуп.

Но тут несколько американских штатов разрешили употребление и продажу марихуаны, которая приносила картелю заметную часть прибыли. За год продажи марихуаны у Синалоа упали на 40% – это миллиарды долларов прибыли. И картель перешёл на героин: его выпуск увеличили на 70%, заодно улучшив качество товара (чистоту порошка довели с 46 до 90%) и опустив цену с 80 до 50 тыс. долларов за кило. На руку наркоторговцам сыграли и действия американских властей на легальным рынке, где рецептурные опиоидные препараты стали слишком труднодоступными. Больному раком пациенту стало проще купить герыч у барыг, чем легальное болеутоляющее в аптеке. Смертность от передозировок героином скакнула в разы: в течение 2014 г. в США умирали 125 человек в день.

Как пишет Дон Уинслоу, власти США и Мексики бросили все силы, чтобы снова поймать и посадить Эль Чапо, – и добились своего. После чего Мексика стала напоминать Ирак после смерти Саддама Хусейна, где возобновилась гражданская война и набрало силу «Исламское государство»*. Едва «мир Синалоа» рухнул, на Мексику обрушилась невиданная волна насилия: например, за один день пропали и до сих пор не найдены 43 студента. Героин был ужасно вреден, но мелкие наркокартели вывели на американский рынок ещё более страшный наркотик – фентанил. Он чуть ли не в 30 раз мощнее, вызывает ещё большую зависимость и производится в лаборатории. А значит, не требует гектаров маковых полей, которые нужно обрабатывать, охранять и прятать от полиции, что особенно важно, если у небольшого картеля нет на всё это средств. Вакуум, возникший в Мексике после ареста Чапо, заполнил не один, не три, а десятки картелей. И Америке стало только хуже. Хотя спецслужбы убили или посадили две трети известных мексиканских наркобаронов, объявив это большой победой. Но Чапо давно объяснил суть дела в интервью: «Если бы не было потребления, не было бы и продажи».

Более полувека назад, летом 1971 г., президент США Ричард Никсон объявил о начале глобальной борьбы с «врагом общества номер один» – потреблением наркотиков в Штатах. Проект Никсона предполагал военную помощь правительствам стран, из которых поставлялись наркотики в США, и даже допускал интервенцию в эти страны. С тех пор Америка потратила на борьбу с картелями около триллиона долларов, так и не добившись основной цели кампании – кардинального снижения наркопотребления и наркопреступности. Скорее вышло наоборот.

Профессор истории Бенджамин Смит, автор книги «Дурь: подлинная история мексиканской наркоторговли», долго жил в Мексике, глубоко изучал тему, но только через 10 с лишним лет стал понимать важность нюансов. «СМИ быстро усвоили: что бы ни происходило в городе Сьюдад-Хуарес – это результат войны картеля Синалоа против картеля Хуарес. Та же идея питала повседневные городские слухи: кто убил Бето из соседнего квартала, отрезал ему пальцы и повесил вниз головой на мосту? Конечно, картели. За что? Конечно, из-за наркотиков. Но чем больше я исследовал историю наркоторговли, тем больше сомневался, что все эти истории правдивы», – пишет Смит.

По мнению историка, эти мифы скрывают тот факт, что ещё не так давно торговля наркотиками представляла собой относительно мирное коммерческое предприятие. До конца 1970-х в него не было встроено никакого насилия. Кто-то выращивает мак и собирает опий-сырец. Это сырьё продаётся химикам, которые перерабатывают его в морфин или героин. Затем лаборатория передаёт готовый продукт торговцу, который перемещает товар к северной границе Мексики. Затем груз переходит к контрабандистам, которые переправляют его через границу. Как и в обычном бизнесе, сеть производителей и поставщиков скреплена узами доверия, смешанных браков, семейных и дружеских связей.

Другое дело, что барыги с начала XX века отстёгивали за крышу местным силовикам и чиновникам. Часто эти деньги шли даже не в карман госслужащего, а на социальные нужды или дорожное строительство. Но вместе с ростом оборотов наркобизнеса возросла и конкуренция за право получать с него долю. Смит уверен, что именно это «было и остаётся причиной большей части насилия в Мексике: не конкуренция за рынок наркотиков как таковых, а скорее конфликты из-за того, кто именно должен взимать с торговцев процент от прибыли в обмен на покровительство». Тем более в стране более 70 лет правила одна политическая партия, а сегодня власть делят четыре. Да и сами барыги, имея неограниченные финансы для формирования собственных армий, хотят платить не за покровительство, а за конкретные услуги.

Второй источник насилия, связанного с наркотиками, – это сама «война против наркотиков», десятилетиями ведущаяся на американские деньги. ФБР и его союзник DEA закрыли глаза на максимально жестокие методы работы мексиканских коллег. 70–80% заключённых мексиканских тюрем по делам, связанным с наркотиками, утверждают, что их пытали, чтобы выбить признательные показания. А под угрозой экстрадиции в США, где их ждёт бесконечный тюремный срок, самые крепкие орешки становятся осведомителями. Затем в своём кругу они ведут себя максимально жестоко, чтобы отвести от себя опасность разоблачения. Как следствие, в картелях все становятся параноиками, а в каждом новичке видят внедрённого информатора, которого иной раз проще убить, чем проверить. «Пока полицейские силы не перестанут относиться к борьбе с наркотрафиком как к войне, это насилие не прекратится», – делает вывод Смит.

С другой стороны, а как иначе? Отпустить с миром Эль Чапо, чтобы торговля наркотиками велась относительно мирно? Отменить карьерные ништяки, за которые стараются охотящиеся на наркобаронов агенты? Разрешить в конце концов любые наркотики и надеяться на благоразумие граждан? Хороших решений тут нет. Как нет и сомнений в том, что, если бы Америка могла вернуться на полвека назад, она боролась бы с наркоманией иначе.

* Террористическая организация, запрещённая на территории РФ.

Великий урожай

У властей Колумбии новый геморрой – обнищание населения в районах, где производить кокаин стало невыгодно. В результате разгрома крупных картелей единый рынок наркотиков рухнул, а сотни мелких банд не тянут организовать масштабное производство и трафик в США.

Зато остался примерно миллион земледельцев (как правило, набожных и тихих людей), которые поколениями выращивали коку. А сегодня из-за проблем со сбытом они испытывают лишения вплоть до голода. Однако научить их выращивать кофе, какао или фрукты с помощью правительственных программ не так-то просто – они ведь привыкли к совершенно другой рентабельности. Поэтому привычный распорядок их дня не слишком меняется: с раннего утра они собирают листья коки, перерабатывают их в пасту и молятся за то, чтобы «тёмные времена» наконец миновали и какой-нибудь щедрый сеньор разом выкупил у них скопившийся товар.

Источник: argumenti.ru