Повторение пройденного. В России готовят новую приватизацию?

Чем сложнее ситуация с бюджетом, тем ближе перспектива распродажи госактивов. Минфин готовит предложения по «большой приватизации», заявил 18 марта министр финансов Антон Силуанов. По его словам,  текущее время наиболее подходящее, чтобы поставить этот вопрос на повестку дня.

Заявления министра финансов Антона Силуанова о подготовке предложений по «большой приватизации» вызвали бурную дискуссию в обществе. Уже не раз озвучивается мнение о том, что новая приватизация станет выходом из трудностей, которые все больше давят на экономику, в том числе из-за высокой ключевой ставки. Некоторые считают, что если провести широкую приватизацию без долгих подготовок, без разных сложных, длинных утверждений и обсуждений, это будет хороший выход.

В условиях сложной бюджетной ситуации, обусловленной, в том числе, высокой ключевой ставкой и геополитическими факторами, приватизация видится некоторыми как панацея от экономических трудностей. Но вот если она произойдёт, то повторится ли история 90-х, или же новая волна приватизации станет инструментом оздоровления российской экономики? Рассмотрим подробнее.

Минфин планирует существенно перевыполнить план приватизации на 2025 год, предусматривающий поступление 100 млрд рублей. Речь идет о продаже государственных пакетов акций крупных компаний, где доля государства превышает 50%. Цель — сократить государственное участие, сохранив за РФ контрольный пакет (50%+1 акция). Это позволит пополнить бюджет, снизив нагрузку на него. При этом, по словам заместителя председателя комитета Госдумы по финансовому рынку Олега Савченко, приватизация коснется преимущественно промышленных и производственных предприятий. Кстати, в Госдуме готовы поддержать новую приватизацию и быстро рассмотреть необходимые законы.

Предлагается задействовать для этого процесса накопления, «мёртвым грузом» лежащие на депозитах. Глава РСПП Александр Шохин рассуждает о народной приватизации, на которую пойдут 55 триллионов, накопленных населением на счетах в банках.

Но эксперты в нее не верят и говорят о новых 90-х. Они сомневаются, что новая распродажа затронет население, а гипотеза главы РСПП Александра Шохина о том, что на покупку акций можно пустить 55 трлн рублей, которые население хранит на счетах в банках, называют «ненаучной фантастикой».

«Я сомневаюсь, что физлица с большим энтузиазмом будут покупать. Профессиональные участники рынка, безусловно, это их жизнь. Когда Шохин говорит о 55 трлн, он имеет в виду далеко не только профессиональных участников рынка, а широкие слои населения. Или те слои населения, у которых есть накопления», — полагает экономист Игорь Николаев.

Россияне постарше хорошо помнят ваучерную приватизацию 1992–1994 годов, из-за которой один из ее идеологов Анатолий Чубайс так и продолжает носить клеймо «прихватизатора». А вторую волну продажи госсобственности в 1996 году, которая сопровождала выборы президента Ельцина и породила класс олигархов, кроме как ограблением страны никто не называет ни в России, ни в мире. Да и народные IPO Сбербанка и «Роснефти» начала 2000-х тоже не забыты. К тому же, 92% всех банковских депозитов принадлежат менее чем 1% населения. О какой тогда «народной приватизации» говорится?

Государство, конечно, постарается организовать продажу акций с учетом всех технологий массовой коммуникации. Народу расскажут, что это серьезные вложения, государство гарантирует и волноваться не стоит. Только вот есть одно существенное «но»:

«В целом у людей отношение к приватизации, мягко говоря, не очень хорошее. Возникают ассоциации с приватизацией 90-х годов, которая была грязной и несправедливой, будь то массовый первый этап, будь то этап залоговых аукционов. Люди будут оценивать, что приватизация — это что-то, что можно и обмануться, тебя могут обмануть. Люди при принятии решения будут оценивать в принципе ситуацию, экономическую ситуацию», — сомневается в активном участии граждан экономист Игорь Николаев.

Эксперты предполагают, что речь будет идти о каких-то крупных инвесторах и со стороны инвестиционных синдикатов, поэтому здесь пока условия этой приватизации крайне непонятны, как и список этих активов. Но при этом эксперты не уверены, что государство сможет легко продать свои акции не то что населению, но и инвесторам.

«У россиян есть неудачный опыт инвестиций в государственные структуры. „Народное“ IPO банка ВТБ, текущее состояние некогда великого „Газпрома“. Плюс финансовая грамотность последние годы сильно выросла. Т. е. инвесторов интересует не только крутой бренд, но и финансовая отчетность, дивиденды и. т. д.», — считает экономист Александр Разуваев.

Хотя новое приватизационное предложение, скорее всего, привлечет профессионалов, которые захотят заработать «в короткую». За несколько месяцев они смогут купить, продать, снова купить и опять подать, особенно если есть административный ресурс, говорят эксперты. Примерно так, как было во время «чубайсевской приватизации». Кстати, есть и опасения того, что на волне возможной новой приватизации всплывет какой-нибудь «новый чубайс» …

Успех новой приватизации будет во многом зависеть от прозрачности процесса, обеспечения справедливой конкуренции и минимализации коррупционных рисков. Важно также определить, какие предприятия будут приватизированы и каким образом будут защищены интересы государства. Насколько удастся избежать ошибок прошлого и создать прозрачные и эффективные механизмы приватизации? Риск же повторения негативного опыта 90-х годов, когда большая часть государственной собственности перешла в руки олигархов в том, что подобное развитие событий могло бы привести к усилению социального неравенства и дестабилизации экономики. Без четкого плана и контроля процесса такой риск является весьма высоким.

Источник: argumenti.ru